工業(yè)和信息化部部長苗圩：

工業(yè)和信息化部部長苗圩：

工業(yè)和信息化部部長苗圩：

具體來說，包括四個方面的政策措施：

第一方面是大力推進改革創(chuàng)新，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，我們要突出抓好營商環(huán)境的改善，繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施。去年增值稅降低是從4月1日開始的，今年要延續(xù)到全年。社保費用降低是從5月1日開始的，今年也要延續(xù)到全年。這些政策在實施過程當(dāng)中，局部還有一些沒有到位的情況，今年繼續(xù)把它落實到位，使該減的稅能夠減到位，該降的費降到位，同時還要持續(xù)降低制造業(yè)的用電、用氣和物流成本。

第二，多措并舉拓展融資渠道。包括增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的比重，提高對高技術(shù)制造業(yè)信貸的支持力度。

第三，研究建立制造業(yè)產(chǎn)融合作的白名單。引導(dǎo)金融機構(gòu)對發(fā)展情況好的制造企業(yè)提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)，而不是因為一個行業(yè)去產(chǎn)能，就對所有的行業(yè)企業(yè)都停止貸款的支持。另外，對經(jīng)營產(chǎn)品有市場，經(jīng)營管理好的企業(yè)，雖然暫時資金遇到了困難，不隨意抽貸、斷貸。提前對接貸款到期還有續(xù)貸需求的企業(yè)，不要因為銜接問題出現(xiàn)資金流的斷裂。

第四，加強執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)性。避免對合法合規(guī)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)實行“以關(guān)代改，以罰代改”的一刀切做法。

第二方面是大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。一是實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；二是實施先進制造業(yè)的集群發(fā)展行動；三是著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造的投入，深入實施重大技術(shù)改造升級工程；四是合理優(yōu)化土地、能耗等政策，對納入到國家級重點制造業(yè)的項目，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌好考核能耗、土地、資源等這些方面的支持；五是支持先進醫(yī)療設(shè)備、冰雪裝備器材等新型裝備發(fā)展的推廣和應(yīng)用；六是優(yōu)化首臺（套）首批次保險覆蓋范圍。

第三方面是持續(xù)擴大制造業(yè)對外開放，鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭。一是著力消除在國內(nèi)的政策性障礙，全面清理與一視同仁政策不相符的規(guī)定、做法，確保外商投資法和現(xiàn)行的開放政策能夠有效執(zhí)行，推動制造業(yè)重大外資項目盡快落地；二是加強國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，提高國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度；三是積極發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會等中介組織作用，鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家的建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和吸引外資。

第四方面是深挖內(nèi)需潛力，豐富消費者的選擇。包括完善促進汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的舉措，包括解決汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入重復(fù)管理的問題。同時還要加強預(yù)期管理，保持對新能源汽車發(fā)展的支持，推動城市公交、物流配送、分時租賃、環(huán)衛(wèi)公務(wù)用車等車輛報廢更新的時候用新能源汽車替代。同時，還要全面改造或者淘汰不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)河、近海船舶。加快老舊農(nóng)機的裝備更新?lián)Q代，擴大綠色建材推廣應(yīng)用，擴大鋼結(jié)構(gòu)在建筑上的使用。加快培育郵輪游艇、消費機器人等消費熱點。另外，在紡織輕工等行業(yè)，大規(guī)模推廣個性化、大批量的定制，以滿足多樣化的需求。推動超高清晰視頻在文教娛樂、商業(yè)顯示、醫(yī)療健康、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動國內(nèi)消費品行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

總的來說，我們對2020年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展充滿信心，我們利用好內(nèi)需，利用好國內(nèi)的大市場，完全可以實現(xiàn)既定的目標(biāo)。

第二個問題是關(guān)于5G，這也是社會上一個熱點問題。5G作為一項新的技術(shù)，世界各國都在加快推進，社會各界很關(guān)心我國5G發(fā)展。2019年正式啟動了5G商用，各方面的工作都在有序推進，也取得了積極進展，下一步5G發(fā)展主要是四方面：

一是穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高品質(zhì)5G通信網(wǎng)。我們要持續(xù)推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年在國際電聯(lián)R16標(biāo)準(zhǔn)正式確立之后，我們要重點加快獨立組網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，只有獨立組網(wǎng)的方式才能更進一步顯現(xiàn)出5G的性能。另外，大力探索面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，切實滿足各個不同行業(yè)的個性化需求。我們還要鼓勵和支持地方政府積極出臺有關(guān)支持政策，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展提供便利條件。

二是深化5G應(yīng)用發(fā)展，培育海量垂直行業(yè)應(yīng)用。記者朋友們幫我們總結(jié)了一句話，我覺得非常貼切，叫做“4G改變生活，5G改變社會”。我去年也是這個時候說過“二八定律”，5G除了解決人和人之間的通信問題之外，更大程度上是要解決物和物之間、物和人之間的通信問題。粗略估計，大約20%是用在傳統(tǒng)的消費物聯(lián)網(wǎng)上，80%用在物聯(lián)網(wǎng)特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上。5G超高速率將使手機刷屏更快，滿足部分高端消費群體對虛擬現(xiàn)實、超高清視頻、大型網(wǎng)絡(luò)游戲的需求，也可以通過5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)解決一些城市熱點地區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁塞的現(xiàn)象。但是更大的“藍(lán)海”還在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，我們要利用5G技術(shù)更好地幫助工業(yè)企業(yè)建立起內(nèi)網(wǎng)，推進生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化進程，推動5G應(yīng)用從物流、監(jiān)控等生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向仿真、控制等內(nèi)部環(huán)節(jié)延伸，使應(yīng)用深度不斷拓展。

三是尊重市場規(guī)律，推動5G應(yīng)用漸進式發(fā)展。從3G、4G多年的發(fā)展情況來看，應(yīng)用發(fā)展需要經(jīng)歷循序漸進、不斷完善的過程。5G應(yīng)用涉及到很多新興的領(lǐng)域，更需要我們不斷探索、不斷總結(jié)，在培育過程中可以采取“沿途下蛋”的策略，使5G應(yīng)用不斷落地。

舉個例子，比如在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，過去國內(nèi)國際都有不同的爭論，到底是推行DSRC技術(shù)在車聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用，還是推廣C-V2X在車聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用，現(xiàn)在越來越多國家認(rèn)識到并且作出決定，還是推行C-V2X這種技術(shù)在道路和車輛上的應(yīng)用，這是最好的選擇。我們跟相關(guān)部委建立了一個合作機制，正在推動汽車、通信、交通和公安相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)委員會建立合作機制，加強開展跨行業(yè)C-V2X關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，加快完善車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時要加強車路之間協(xié)同，國外前期發(fā)展的情況是把一切難題都交到車上，顯然這樣的車即使造出來，可能用戶也買不起。我們發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快推進路網(wǎng)信息化、數(shù)字化改造，進行車路協(xié)同，這樣就可以大大降低對車輛智能化的要求，也可以大大降低車輛成本和售價。當(dāng)然，真正實現(xiàn)無人駕駛，我估計還有一個相當(dāng)長的時間，但是在這個過程當(dāng)中像L2、L3級的輔助駕駛，現(xiàn)在已經(jīng)開始在新的一些車型上得到體現(xiàn)，像緊急制動，人沒有發(fā)現(xiàn)的時候，遇到障礙物車輛可以自動停車，這些功能已經(jīng)在一些新車型上體現(xiàn)了。

四是堅定對外開放合作，共同推動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時代，沒有哪一項技術(shù)的研發(fā)可以由一個國家關(guān)起門來獨立完成，也沒有哪一種應(yīng)用可以封閉在一國之內(nèi)來使用。中國一直秉持開放、合作、共享的理念，我們也愿意繼續(xù)與全球產(chǎn)業(yè)界共同推動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之前在5G標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中，我們搭建了一個試驗平臺，包括高通、英特爾、愛立信、諾基亞、三星等企業(yè)，跟中國的華為、中興、信科，在一個平臺上大家開放合作，取得了很好效果。下一步我們還將一如既往的歡迎外資企業(yè)積極參與中國5G發(fā)展，遵循相關(guān)法律法規(guī)，公平地對待國內(nèi)外企業(yè)和經(jīng)營者。我們也希望我們跟海外的政府部門、研究機構(gòu)、企業(yè)，共同建立合作機制，共同研究如何防范5G安全性問題，這是大家共同的責(zé)任，保證安全，推行發(fā)展。當(dāng)然，在安全問題上我們反對把技術(shù)問題政治化，至于說推廣使用了中國的產(chǎn)品就可能影響到國家安全，這個是言過其實，事實上也是不可能的。我們還希望回到技術(shù)層面上，跟更多國家研究如何趨利避害，如何使5G更好地服務(wù)于全人類。

工業(yè)和信息化部部長苗圩：

我來回答第一個問題，第二個問題請聞庫先生來回答。

大家都知道，在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟出現(xiàn)下行壓力的背景下，汽車行業(yè)在持續(xù)了28年正增長之后，在2018年首次出現(xiàn)了   產(chǎn)銷量   負(fù)增長，進入了市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。但是從去年下半年開始，隨著企業(yè)有序調(diào)整應(yīng)對和相關(guān)促進消費政策的逐步落實，汽車的產(chǎn)銷量同比降幅在不斷收窄。11月當(dāng)月，產(chǎn)量同比出現(xiàn)了正增長，市場的信心有所恢復(fù)。

從近期我們與部分重點企業(yè)交流的情況來看，對今年的汽車產(chǎn)銷形勢，大家一個共同的預(yù)測是應(yīng)該好于去年，我們估計今明兩年將是汽車企穩(wěn)筑底的關(guān)鍵時期。今年的產(chǎn)銷規(guī)?？傮w大概能夠維持在2500萬輛左右，   可能是零增長或者略負(fù)增長   。

綜合來看，我國的汽車產(chǎn)業(yè)具有完整的工業(yè)體系，還有全世界最大的汽車市場，對于未來我們?nèi)匀挥谐渥愕男判摹．?dāng)然，現(xiàn)在最大的問題還是汽車行業(yè)基礎(chǔ)研究投入還不夠、一些顛覆性的技術(shù)缺失、創(chuàng)新能力還有待提升，這是長期性的問題。當(dāng)然我們也面臨新能源汽車補貼退坡、傳統(tǒng)汽車排放升級等短期性影響，整個行業(yè)依然面臨著較大的下行壓力。下一步我們將做好以下幾個方面的工作：

一是做好頂層設(shè)計。我們要貫徹落實好2017年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，同時要盡快編制發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021年-2035年）》，圍繞著電動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、共享化的發(fā)展趨勢，堅定不移、堅持不懈地推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

二是促進協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要會同有關(guān)部門研究促進汽車消費的政策措施，進一步研究和評估新能源汽車補貼的政策。我解釋一下，原來定的是2020年底之前新能源汽車的補貼將完全退出，去年退坡的時間節(jié)點是6月底，前不久召開的汽車百人會論壇當(dāng)中，很多人就問今年退坡是一次還是兩次，會不會退兩次？今年會不會退完？我基于這種場景說了，今年我們正在研究，退坡的政策可能要平緩一些。同時我們還要研究促進二手車流通，鼓勵支持農(nóng)村汽車市場開拓等方面的政策。

三是加大改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場活力。對有條件的汽車企業(yè)，經(jīng)過自身檢測之后實行告知承諾制，政府不再要求做重復(fù)的檢測。加強事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)對用戶不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

四是擴大開放合作。進一步引進來，進一步鼓勵企業(yè)走出去。在國內(nèi)市場，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

總的來說就是這些政策措施。下面請聞庫先生來回答你的第二個問題。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫：

謝謝苗部長，謝謝記者剛才的提問，剛才你提到5G的投資比較大，關(guān)于5G的投資正像你所說的它是新一輪的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的投資。5G作為新一代信息通信技術(shù)的主要發(fā)展方向，將為各領(lǐng)域發(fā)展奠定優(yōu)質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是信息通信行業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要趨勢。投資，那是必須得投的，因為它是未來整個網(wǎng)絡(luò)演進的重要走向，誰不投資，在這方面誰就落后。當(dāng)然，投資是有壓力的。

剛才苗部長說去年我們有13萬個站了，今年有一大波新的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。去年可以說是5G網(wǎng)絡(luò)建網(wǎng)的初期，各個運營商都加大了網(wǎng)絡(luò)投資。加快完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，特別是把網(wǎng)絡(luò)覆蓋到越大越符合發(fā)展規(guī)律，待5G運營規(guī)?；l(fā)展之后，運營商逐漸顯現(xiàn)出投資回報。當(dāng)然，我們看到投資是比較大的，希望盡可能的和運營企業(yè)一起減少或者更有效的投資。比如在研發(fā)創(chuàng)新上，盡可能的把基站做的經(jīng)濟一些，做的好一些，這樣可以減少運營企業(yè)的投資。

這些年來我們一直在做的共建共享，比如以前是每個基站是一個鐵塔，自從鐵塔公司成立以后，運營企業(yè)很多基站都掛在一個鐵塔上，這樣可以減少運營企業(yè)在用地、用站，甚至用電等等一系列方面的成本。除此之外，還有去年年底大家看到的，為了更有效投資建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，中國電信、中國聯(lián)通通過企業(yè)內(nèi)在動力，兩家商量合力共建一張覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)。這也是巧合，這兩家的頻率是挨著的，3.5G方面，所以兩家的5G可以通過一個站共享兩個網(wǎng)絡(luò)，這樣200兆的帶寬，通過一個基站就可以覆蓋，這樣會產(chǎn)生更好的投資效果。

總的來講，在5G發(fā)展方面我們一直秉承著“健康發(fā)展、綠色發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展”的目標(biāo)來推進的。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌：

工業(yè)和信息化部部長苗圩：

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫：

工業(yè)和信息化部部長苗圩：